排水管網(wǎng)清源行動步入快車道
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2014-08-29
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治理水污染,重塑水生態(tài),是生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)。而從根本上治愈水污染這一頑疾,必須開展排水管網(wǎng)的“正本清源”。2012年,深圳市獲批成為國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市之一,示范期三年,每年獲得國家綜合獎勵資金將用于市政污水管網(wǎng)建設(shè)接駁和小區(qū)排水管網(wǎng)改造及低碳城建設(shè)兩大任務(wù),這大大促進了清源行動深入開展。
預計列入示范項目的市政污水管網(wǎng)建設(shè)接駁和小區(qū)排水管網(wǎng)改造工程全部完工后,我市將利用國家獎勵資金和市區(qū)配套資金合計約15億元,完成約14.6公里的市政污水管網(wǎng)接駁及800余個小區(qū)的排水管網(wǎng)改造工作,實現(xiàn)相關(guān)區(qū)域的雨污分流。今年我市民生實事也計劃,將繼續(xù)深入推進排水管網(wǎng)清源行動,年內(nèi)創(chuàng)建150個排水達標小區(qū),并新建200公里污水管網(wǎng),加強污水有效收集。
1
治理水污染必須“正本清源”
深圳市作為中國的經(jīng)濟特區(qū)之一,建市30多年來一直高速發(fā)展,在社會經(jīng)濟、城市建設(shè)、人民生活等方面均取得了輝煌成就,創(chuàng)造了舉世矚目的“深圳速度”。然而,另一方面我們卻面臨著“土地、資源、人口、環(huán)境”四個“難以為繼”的制約,其中,生活污水、工業(yè)廢水使河流受到污染,這些河水流入海灣,使深圳灣水質(zhì)也較差,特別是近岸水域。水環(huán)境污染問題表現(xiàn)得越來越突出,已嚴重影響深圳的可持續(xù)發(fā)展。
2005年,我市邀請國內(nèi)外治水專家為深圳水污染治理進行把脈問診,開出的第一劑藥就是“正本清源”,即要整治錯接亂排,完善管網(wǎng)系統(tǒng),必須堅持雨污分流,從源頭治理污染。這是水環(huán)境污染的治本之策。在水務(wù)專家的建議下和充分論證的基礎(chǔ)上,2006年底,深圳市為期三年的排水管網(wǎng)清源行動(即“清源行動”)正式啟動。2010年,深圳市又啟動了為期五年的新一輪排水管網(wǎng)清源行動。
清源行動就是從用戶開始梳理城市排水管網(wǎng)系統(tǒng),對錯接亂排的用戶進行整改,不斷完善小區(qū)雨、污水管網(wǎng)和市政管網(wǎng),建立健全的雨污兩套管網(wǎng)系統(tǒng),真正做到雨污分流,使旱季污水收集率達95%以上,最大限度地減少城市污水通過雨水系統(tǒng)直接排入河流。通過在全市范圍內(nèi)開展清源行動,使雨水、污水從源頭上進行正確排放,杜絕產(chǎn)生雨污混流、雨污合流現(xiàn)象;同時通過實施雨污分流,避免雨水輸送至污水廠,減輕污水廠的負荷,降低污水廠能耗,節(jié)約能源,處理后的污水部分回用,在一定程度上緩解深圳水資源短缺的問題。
清源行動項目的實施,是貫徹生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,將深圳建設(shè)成為國際化生態(tài)城市的一項重要舉措。
2
清源行動順利入選綜合示范
工作獎勵項目
2010年以前,深圳市清源行動以執(zhí)法整改、工程措施和管理措施為手段,多管齊下,但主要側(cè)重于執(zhí)法整改和行政動員。新一輪清源行動的工作重點則轉(zhuǎn)移到以工程改造為主,輔以執(zhí)法整改和管理措施。為提高工作成效,市水務(wù)局委托市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計院編制了《深圳市(原特區(qū)內(nèi))小區(qū)排水管網(wǎng)清源工程規(guī)劃實施方案》,明確了新一輪清源行動的工作思路、技術(shù)路線、工程方案、年度計劃及投資需求。據(jù)測算,新一輪排水管網(wǎng)清源行動共需要投入24.5億元。如此巨額投資,需要多方籌措,廣開資金渠道。
2011年6月,財政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的通知》,決定在北京、深圳、重慶等8個城市開展節(jié)能減排財政政策綜合示范,通過整合財政政策,加大資金投入力度,力爭取得節(jié)能減排工作新突破。本次節(jié)能減排財政政策綜合示范工作共涉及產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)?;鶄€方面。
深圳市抓住國家兩部委出臺有利財政政策的難得機遇,組織各有關(guān)部門和研究機構(gòu)編寫了《節(jié)能減排財政政策綜合示范市實施方案》及六個分項方案,并報國家財政部和國家發(fā)展改革委審查,2012年6月正式獲得財政部和國家發(fā)展改革委的批復。其中,清源行動項目順利入選綜合示范工作獎勵項目,包括原特區(qū)內(nèi)各區(qū)小區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造和市政排水管網(wǎng)完善兩方面,從2012-2014年分三年實施。
3
綜合示范獎勵將促進清源行動加快發(fā)展
此次清源行動入選國家節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的綜合獎勵項目,對我市清源行動的深入推動具有重要意義。
一方面,綜合示范工作為清源行動直接帶來資金投入。根據(jù)兩部委批復及深圳市相關(guān)實施方案,清源行動預計將使用國家綜合獎勵資金約6億元,其中小區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造工程劃撥約5.5億元,市政排水管網(wǎng)完善項目申請0.5億元,特許經(jīng)營企業(yè)投入0.75億元,深圳地方還將配套約9億元。這將為全市需要改造的小區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造以及市政排水管網(wǎng)完善兩大項目提供更為充分的資金保障,一方面將降低市財政投入壓力,另一方面減輕特許經(jīng)營單位的負擔,有利于調(diào)動各方積極性,促進工程順利實施。
另一方面,綜合示范工作也為清源行動提出了更高要求,有利于規(guī)范和加快發(fā)展?!豆?jié)能減排財政政策綜合示范指導意見》等文件明確,示范期結(jié)束后,財政部、國家發(fā)展改革委等部門將組織對試點效果進行評估和驗收。這將對深圳市更好地利用獎勵資金開展清源行動形成倒逼機制。更長遠地看,綜合示范獎勵資金的引入,將充分發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)帶動作用,進一步促進深圳完善有關(guān)市場機制,吸引社會資金加大投入,加快構(gòu)建節(jié)能減排長效機制,最終促進水環(huán)境的持續(xù)改善和生態(tài)文明的提升。
小區(qū)排水管網(wǎng)改造 工程簡介
小區(qū)排水管網(wǎng)改造是完善排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及徹底實現(xiàn)排水系統(tǒng)雨污分流的需要。由于歷史建設(shè)標準原因,我市部分老舊小區(qū)管網(wǎng)存在錯接和雨污混流的情況。在對住宅小區(qū)、商住樓排水出戶管與市政管道的接口進行充分調(diào)查、摸清錯接和雨污混流情況后,小區(qū)排水管網(wǎng)改造工程根據(jù)造成該狀況的責任歸屬并結(jié)合實際,責成相關(guān)責任人自行整改,或由政府投資實施住宅區(qū)內(nèi)部排水管網(wǎng)改造完善工程。
市政污水管網(wǎng)建設(shè)接駁 工程簡介
深圳特區(qū)成立以來,城市建設(shè)發(fā)展迅速,而污水管網(wǎng)的建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分,卻存在著諸多的不完善,排水系統(tǒng)建設(shè)欠賬較多,特別是有些市政污水管網(wǎng)未能有效接駁、形成了“斷頭管”,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。市政污水管網(wǎng)建設(shè)接駁工程通過實施清源改造、截污等措施糾正錯接亂排,截流污水,接通“斷頭管”,提高污水收集率和污水處理廠運行效益,從而根本性地改善水環(huán)境。
預計列入示范項目的市政污水管網(wǎng)建設(shè)接駁和小區(qū)排水管網(wǎng)改造工程全部完工后,我市將利用國家獎勵資金和市區(qū)配套資金合計約15億元,完成約14.6公里的市政污水管網(wǎng)接駁及800余個小區(qū)的排水管網(wǎng)改造工作,實現(xiàn)相關(guān)區(qū)域的雨污分流。今年我市民生實事也計劃,將繼續(xù)深入推進排水管網(wǎng)清源行動,年內(nèi)創(chuàng)建150個排水達標小區(qū),并新建200公里污水管網(wǎng),加強污水有效收集。
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治理水污染必須“正本清源”
深圳市作為中國的經(jīng)濟特區(qū)之一,建市30多年來一直高速發(fā)展,在社會經(jīng)濟、城市建設(shè)、人民生活等方面均取得了輝煌成就,創(chuàng)造了舉世矚目的“深圳速度”。然而,另一方面我們卻面臨著“土地、資源、人口、環(huán)境”四個“難以為繼”的制約,其中,生活污水、工業(yè)廢水使河流受到污染,這些河水流入海灣,使深圳灣水質(zhì)也較差,特別是近岸水域。水環(huán)境污染問題表現(xiàn)得越來越突出,已嚴重影響深圳的可持續(xù)發(fā)展。
2005年,我市邀請國內(nèi)外治水專家為深圳水污染治理進行把脈問診,開出的第一劑藥就是“正本清源”,即要整治錯接亂排,完善管網(wǎng)系統(tǒng),必須堅持雨污分流,從源頭治理污染。這是水環(huán)境污染的治本之策。在水務(wù)專家的建議下和充分論證的基礎(chǔ)上,2006年底,深圳市為期三年的排水管網(wǎng)清源行動(即“清源行動”)正式啟動。2010年,深圳市又啟動了為期五年的新一輪排水管網(wǎng)清源行動。
清源行動就是從用戶開始梳理城市排水管網(wǎng)系統(tǒng),對錯接亂排的用戶進行整改,不斷完善小區(qū)雨、污水管網(wǎng)和市政管網(wǎng),建立健全的雨污兩套管網(wǎng)系統(tǒng),真正做到雨污分流,使旱季污水收集率達95%以上,最大限度地減少城市污水通過雨水系統(tǒng)直接排入河流。通過在全市范圍內(nèi)開展清源行動,使雨水、污水從源頭上進行正確排放,杜絕產(chǎn)生雨污混流、雨污合流現(xiàn)象;同時通過實施雨污分流,避免雨水輸送至污水廠,減輕污水廠的負荷,降低污水廠能耗,節(jié)約能源,處理后的污水部分回用,在一定程度上緩解深圳水資源短缺的問題。
清源行動項目的實施,是貫徹生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,將深圳建設(shè)成為國際化生態(tài)城市的一項重要舉措。
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清源行動順利入選綜合示范
工作獎勵項目
2010年以前,深圳市清源行動以執(zhí)法整改、工程措施和管理措施為手段,多管齊下,但主要側(cè)重于執(zhí)法整改和行政動員。新一輪清源行動的工作重點則轉(zhuǎn)移到以工程改造為主,輔以執(zhí)法整改和管理措施。為提高工作成效,市水務(wù)局委托市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計院編制了《深圳市(原特區(qū)內(nèi))小區(qū)排水管網(wǎng)清源工程規(guī)劃實施方案》,明確了新一輪清源行動的工作思路、技術(shù)路線、工程方案、年度計劃及投資需求。據(jù)測算,新一輪排水管網(wǎng)清源行動共需要投入24.5億元。如此巨額投資,需要多方籌措,廣開資金渠道。
2011年6月,財政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的通知》,決定在北京、深圳、重慶等8個城市開展節(jié)能減排財政政策綜合示范,通過整合財政政策,加大資金投入力度,力爭取得節(jié)能減排工作新突破。本次節(jié)能減排財政政策綜合示范工作共涉及產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)?;鶄€方面。
深圳市抓住國家兩部委出臺有利財政政策的難得機遇,組織各有關(guān)部門和研究機構(gòu)編寫了《節(jié)能減排財政政策綜合示范市實施方案》及六個分項方案,并報國家財政部和國家發(fā)展改革委審查,2012年6月正式獲得財政部和國家發(fā)展改革委的批復。其中,清源行動項目順利入選綜合示范工作獎勵項目,包括原特區(qū)內(nèi)各區(qū)小區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造和市政排水管網(wǎng)完善兩方面,從2012-2014年分三年實施。
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綜合示范獎勵將促進清源行動加快發(fā)展
此次清源行動入選國家節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的綜合獎勵項目,對我市清源行動的深入推動具有重要意義。
一方面,綜合示范工作為清源行動直接帶來資金投入。根據(jù)兩部委批復及深圳市相關(guān)實施方案,清源行動預計將使用國家綜合獎勵資金約6億元,其中小區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造工程劃撥約5.5億元,市政排水管網(wǎng)完善項目申請0.5億元,特許經(jīng)營企業(yè)投入0.75億元,深圳地方還將配套約9億元。這將為全市需要改造的小區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造以及市政排水管網(wǎng)完善兩大項目提供更為充分的資金保障,一方面將降低市財政投入壓力,另一方面減輕特許經(jīng)營單位的負擔,有利于調(diào)動各方積極性,促進工程順利實施。
另一方面,綜合示范工作也為清源行動提出了更高要求,有利于規(guī)范和加快發(fā)展?!豆?jié)能減排財政政策綜合示范指導意見》等文件明確,示范期結(jié)束后,財政部、國家發(fā)展改革委等部門將組織對試點效果進行評估和驗收。這將對深圳市更好地利用獎勵資金開展清源行動形成倒逼機制。更長遠地看,綜合示范獎勵資金的引入,將充分發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)帶動作用,進一步促進深圳完善有關(guān)市場機制,吸引社會資金加大投入,加快構(gòu)建節(jié)能減排長效機制,最終促進水環(huán)境的持續(xù)改善和生態(tài)文明的提升。
小區(qū)排水管網(wǎng)改造 工程簡介
小區(qū)排水管網(wǎng)改造是完善排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及徹底實現(xiàn)排水系統(tǒng)雨污分流的需要。由于歷史建設(shè)標準原因,我市部分老舊小區(qū)管網(wǎng)存在錯接和雨污混流的情況。在對住宅小區(qū)、商住樓排水出戶管與市政管道的接口進行充分調(diào)查、摸清錯接和雨污混流情況后,小區(qū)排水管網(wǎng)改造工程根據(jù)造成該狀況的責任歸屬并結(jié)合實際,責成相關(guān)責任人自行整改,或由政府投資實施住宅區(qū)內(nèi)部排水管網(wǎng)改造完善工程。
市政污水管網(wǎng)建設(shè)接駁 工程簡介
深圳特區(qū)成立以來,城市建設(shè)發(fā)展迅速,而污水管網(wǎng)的建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分,卻存在著諸多的不完善,排水系統(tǒng)建設(shè)欠賬較多,特別是有些市政污水管網(wǎng)未能有效接駁、形成了“斷頭管”,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。市政污水管網(wǎng)建設(shè)接駁工程通過實施清源改造、截污等措施糾正錯接亂排,截流污水,接通“斷頭管”,提高污水收集率和污水處理廠運行效益,從而根本性地改善水環(huán)境。
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