盡管在2018年初就辦理了內(nèi)退手續(xù),但對蔡建平來說,還遠未到徹底離開崗位的時候。
1982年1月,20歲的蔡建平從江蘇南通,坐船沿長江逆流而上,來到南京,接替父親在工廠的崗位。此后,他的一生和一家就給了梅山鋼鐵。
由此再上溯到1968年,蔡建平的父親響應(yīng)國家“支內(nèi)”號召,從上海來到南京,遵照周恩來總理“要早日把鋼鐵搶出來”的指示,作為第一批員工參加了“梅山會戰(zhàn)”。
這就是新中國鋼鐵史上的“9424”工程——1969年4月24日,原九四二四廠工程指揮部(梅山原名)成立,位于長江南京段邊上的梅山鋼鐵成為了上海的鋼鐵原料基地。1998年,梅鋼成為了寶鋼集團的下屬企業(yè)。
如今,歷經(jīng)半個世紀后,梅山鋼鐵近乎完成了它的使命。2018年11月底,中國寶武鋼鐵集團(以下稱“寶武”)與江蘇省人民政府、南京市人民政府、鹽城市人民政府簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》,共同推進中國寶武梅鋼區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型發(fā)展,推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)向江蘇沿海轉(zhuǎn)移。
根據(jù)協(xié)議,梅山鋼鐵將用10年時間完成多重功能的徹底退出。取而代之的,是寶武在黃海之畔即將新建一座2000萬噸級規(guī)模的精品鋼項目。
蔡建平說,他很想從長江到黃海,去看看這個新基地。他一直努力想象這個集成行業(yè)最新高科技現(xiàn)代化的鋼鐵廠會是什么樣子。
梅鋼的搬遷,將形成多贏格局?!懊飞绞切≈c、大戰(zhàn)略,關(guān)系到長三角世界級城市群國家戰(zhàn)略,關(guān)系到滬寧合作,關(guān)系到南京城市功能的轉(zhuǎn)型升級,大有可為?!?2月13日,江蘇省社科院副研究員何雨對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
梅鋼十年內(nèi)退出南京
梅鋼基地占地約10平方公里,長江之畔,位于南京主城區(qū)西南。
12月8日,作為上海人的蔡建平再次回到梅山的家,他的幾個徒弟早已等候多時,并直接把他拉到了車間?,F(xiàn)在,一個以蔡建平為顧問的創(chuàng)新小團隊仍在繼續(xù)工作著,他們要繼續(xù)處理有關(guān)車輛保養(yǎng)維修的問題。這是梅鋼后勤保障的核心部門之一,大型車輛設(shè)備深入地下作業(yè),需要時刻“體檢和看病”,以滿足24小時不停歇的生產(chǎn)線。
公開資料顯示,梅鋼總資產(chǎn)約336億元,固定資產(chǎn)約405億元,擁有從業(yè)人員約2.1萬人,占地約1.6萬畝。目前具備年產(chǎn)730萬噸鐵、760萬噸鋼、750萬噸熱軋板卷、100萬噸酸洗板卷和85萬噸冷軋產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。
從企業(yè)發(fā)展層面看,梅鋼基地的徹底退出最關(guān)鍵的原因是原材料鐵礦石臨近枯竭。現(xiàn)在的梅鋼每年需要消耗約1000萬噸的鐵礦石,從資源儲量上看,當前尚存約5000萬噸,不過從保護出發(fā),最多開采量在3000萬噸左右。
“不管如何精細化管理,3年左右,所在地區(qū)的鐵礦石將消耗接近尾聲?!?2月8日,梅鋼企業(yè)文化部的一位人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,這個運作已50年的上海的鋼鐵原料基地很快真的是“原基地”。
梅鋼主斜坡道的一個工作人員進一步介紹,“現(xiàn)在開采的最深處已達—500米左右,開采成本對企業(yè)來說越來越不劃算,并且,當前鐵礦石的含鐵量已在下降,優(yōu)質(zhì)礦石越來越少。”
主斜坡道是梅鋼的標志性工程項目之一,于2000年完工,工期6年4個月,為地下采礦使用大型無軌采掘設(shè)備上下并運行、為運送大量物資材料下井創(chuàng)造了良好的條件,實現(xiàn)了400萬噸采選綜合生產(chǎn)能力。
12月8日前后,21世紀經(jīng)濟報道記者在梅鋼基地看到,除了距離生活區(qū)約10公里的鋼鐵冶煉區(qū)仍在保持封閉生產(chǎn)外,其他諸多功能區(qū)已較少見到工作人員,特別是采礦區(qū)偶爾才有大型運輸車輛進出,昔日車輛排隊等候的場景已不復(fù)存在。
根據(jù)規(guī)劃,2023年前,梅山礦山將關(guān)停;近期,則力爭在2019年關(guān)停1A焦爐,2020年關(guān)停1B焦爐,2021年關(guān)停2#高爐和3#燒結(jié)機,到2028年前,實施梅鋼鋼鐵業(yè)的轉(zhuǎn)移調(diào)整。
在蔡建平所住小區(qū)正門外約500米的地方,一些老建筑正被拆除。盡管近年梅山很多建筑在近些年進行了外墻壁的刷新和加固工程,但總體上,大多建筑物都已有了幾十年的歷史。之前的學(xué)校宿舍,大部分都改造成房間租給了外地人以及周邊的百姓。
按照南京市的初步規(guī)劃,梅山地區(qū)首先要進行生態(tài)功能修復(fù),有的地方會放水做成生態(tài)湖泊,與長江之間形成天然的自然生態(tài)過渡區(qū),長江功能從為企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)到為城市功能和居民服務(wù),實現(xiàn)對長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略“不搞大開發(fā)、共抓大保護”精神的貫徹;有的地方要則需要拆遷重新,進行功能的重新布局。
南京城市腹地拓展
梅鋼搬遷對南京城市發(fā)展有著深遠的影響。
一是梅山鋼鐵成立50年來承擔的大量社會管理和城市管理事務(wù),會部分轉(zhuǎn)移至所在地;二是,采礦、鋼鐵冶煉以及誕生的如化工等非礦產(chǎn)業(yè),對區(qū)域環(huán)境有著直接的影響。三是,在主城區(qū)范圍內(nèi),約10平方公里的占地一定程度上與南京城市規(guī)劃特別是整體功能布局存在大量需要協(xié)調(diào)的地方。
考慮上述原因,根據(jù)三地的協(xié)議,梅鋼將用10年左右的時間實現(xiàn)功能的陸續(xù)退出,分步實施,直到徹底完成轉(zhuǎn)型。
南京的工作方案明確,要積極主動與梅山和南京城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、土地管理、環(huán)保等職能部門聯(lián)絡(luò)對接,做好轉(zhuǎn)型發(fā)展項目落地工作,推進土地、房產(chǎn)等歷史遺留問題的解決。
根據(jù)初步規(guī)劃,南京將要對其進行新一輪改造提檔。據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解,南京將在此打造區(qū)域總部和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,重點布局軟件和信息服務(wù)業(yè)、新材料、現(xiàn)代貿(mào)易物流、工業(yè)服務(wù)、城市服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)金融等新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實現(xiàn)與城市區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。
關(guān)鍵在于,梅山鋼鐵逐步退出后,南京城市腹地徹底打開。受制于歷史和地理,南京是全國所轄面積最小的省會城市之一,主城區(qū)的拓展已近無空間,這影響到新興產(chǎn)業(yè)的落戶和發(fā)展,并影響到省會城市首位度的提升。比如,梅山所在的板橋地區(qū)地鐵的通達已討論多年。
有南京市發(fā)改委和經(jīng)信委人士在受訪時認為,從他們的個人研究看,在長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的大背景下,南京迎來了以梅山為支點對接上海的新機遇,建議推動梅山建設(shè)成滬寧高水平合作示范區(qū)。
“梅山,上海的飛地,南京的腹地?!焙斡暾J為,梅鋼外遷是南京城市功能“退二進三”的一個重大進展。在對梅山地區(qū)的綜合治理和開發(fā)中,南京可以大膽探索構(gòu)建滬寧合作的飛地型示范區(qū)新模式,為新時代下區(qū)域一體化探索經(jīng)驗,特別是非接壤上海地區(qū)融入長三角一體化戰(zhàn)略探索新經(jīng)驗。
與長三角最西的南京對應(yīng)的是,距離南京車程約3.5個小時、長三角城市圈最北翼的鹽城,一個代表了未來鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜的現(xiàn)代化鋼鐵基地正在推動中。
鹽城打造“濱鋼未來城”
對新基地所在地江蘇鹽城來說,是求之不得的重大機遇。
12月12日,鹽城市分管寶武新基地建設(shè)的副市長孫軼向21世紀經(jīng)濟報道記者透露,上海、寶武和江蘇方面從開始正式高層接觸,到最后這個超級工業(yè)大項目選址落戶濱海港地區(qū),前后一共僅4個月。
接下來的進展推行也很快。
“本來預(yù)計是2019年元旦一過,寶武集團派人過來,但是,這個計劃提前了,下周100多人的前期工作組就要來開展工作了?!?2月11日晚,鹽城市政府副秘書長、江蘇濱海新區(qū)管委會黨工委書記顧亞軍說。
當晚20時30分,顧亞軍帶著21世紀經(jīng)濟報道記者一起走訪了當?shù)貫閷毼浼瘓F“先遣隊”準備的生活基地。這里距離黃海直線距離僅2公里,建設(shè)在一片自然形成、提檔改造后的湖泊邊上。
在看了生活基地后,江蘇省屬企業(yè)金陵飯店股份有限公司的一位高管提出,可以將金陵飯店的管理品牌輸入到鹽城來,爭取合作共贏。目前,金陵飯店在全世界范圍內(nèi)已運營管理了150多個酒店。
顧亞軍建議,金陵飯店可以與地方上一起合作,為幾大央企的管理人員們提供高質(zhì)量服務(wù),以滿足企業(yè)各種業(yè)務(wù)所需。
另一路考察的人馬,江蘇大吉集團高管吉偉表示,企業(yè)總部就在梅山地區(qū),因為主營業(yè)務(wù)是環(huán)保和海運,愿意到濱海港地區(qū)來投資,建設(shè)一個多功能匯集的區(qū)域功能性總部。
2018年前三季度,梅鋼實現(xiàn)營收約290億元,凈利潤約26.4億元,繳納稅費約17.6億元。“正在對寶武綠色精品鋼基地進行上下游產(chǎn)業(yè)研究,借力這個項目發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展拉動的優(yōu)勢。”濱??h委常委李軍對21世紀經(jīng)濟報道記者表示,濱海的鐵路、高速、內(nèi)河航道等工程,都在積極建設(shè)、推動和規(guī)劃中。
不過,寶武鹽城新基地所謀者更大。因為,項目是一次性規(guī)劃,分階段實施,一期精品鋼產(chǎn)能規(guī)模800萬—1000萬噸,投資500億元,而總投資要超1000億元。
按寶武集團公告,鹽城基地將建設(shè)為智能化水平領(lǐng)先、環(huán)保水平領(lǐng)先、設(shè)備工藝領(lǐng)先、全球最先進的全流程鋼鐵聯(lián)合企業(yè),并且,在設(shè)計和建設(shè)過程中將貫徹國際上先進的理念,做好智慧工廠總體設(shè)計和各系統(tǒng)設(shè)計,建設(shè)成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)特色的新型工廠。
簡言之,鹽城基地將建設(shè)成為現(xiàn)代化、生態(tài)化、高技術(shù)、高效益、具有國際競爭力的世界一流鋼鐵生產(chǎn)基地,是代表全球鋼鐵生產(chǎn)的“未來工廠”。
在環(huán)保上,以“減量化、再利用、可循環(huán)”為原則,對所有料場進行封閉化、筒倉化處理,將采用全自動無人化作業(yè)最大化地提高資源利用率,以達到節(jié)約資源和保護環(huán)境的目的。
“以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為代表,寶武鹽城基地將成為江蘇甚至中國高質(zhì)量發(fā)展的標志和樣本?!睂O軼對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
“我們歡迎一切與寶武、與梅鋼有緣分的人來工作,在新時代再繼一份緣,讓他們的夢想在鹽城延續(xù)?!鳖檨嗆娬f,現(xiàn)在,因?qū)毼浼瘓F這一戰(zhàn)略性投資,有很多上海的企業(yè)和人士提前來調(diào)研。
區(qū)域格局重塑
“梅山是小支點、大戰(zhàn)略,關(guān)系到長三角世界級城市群國家戰(zhàn)略,關(guān)系到滬寧合作,關(guān)系到南京城市功能的轉(zhuǎn)型升級,大有可為?!焙斡陮?1世紀經(jīng)濟報道記者表示,在長三角一體化戰(zhàn)略中,長期困擾上海的問題是,受空間距離作用下的影響力與帶動力衰退規(guī)律影響,無法對長三角西北地區(qū)形成有效的帶動作用。但產(chǎn)業(yè)與功能轉(zhuǎn)移后的新梅山空間,可將其打造為上海在長三角西北地區(qū)的一個增長極,成為上海引領(lǐng)長三角西北翼發(fā)展的一個戰(zhàn)略性支點。
事實上,在長三角一體化戰(zhàn)略中,因為鹽城是長三角城市群最北翼城市,寶武鹽城新基地也在發(fā)揮著戰(zhàn)略性支點的作用。
何雨認為,一個在長三角城市群西翼,一個在長三角城市群北翼,上海、江蘇和寶武集團的新一輪戰(zhàn)略布局,將深刻重塑區(qū)域內(nèi)部的城市群空間關(guān)系,以上海為龍頭牽引西翼和北翼兩端的長三角一體化戰(zhàn)略的新格局得以成型。
那么,這一輪重大投資布局,能否形成企業(yè)、地方共贏的新局面?
鹽城是江蘇“1+3”功能區(qū)中沿海地區(qū)的重要港口城市,特別適合發(fā)展超大型工業(yè)生產(chǎn)體系。據(jù)悉,近50家央企在鹽城有投資項目。
21世紀經(jīng)濟報道記者在采訪中了解到,根據(jù)合作協(xié)議,雙方共同推動寶武鹽城綠色精品鋼基地建設(shè),促進雙方在鋼鐵基地、城市建設(shè)、港口碼頭、物流運輸、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域全方位、多元化合作。
寶武集團支持濱海港工業(yè)園區(qū)鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),參與濱海港城及相關(guān)項目建設(shè)與管理,規(guī)劃建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟總部和科技創(chuàng)新研發(fā)中心,協(xié)同打造宜居宜業(yè)生態(tài)城、高效智能港和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
因為有上海、央企和江蘇省級的全面支持,鹽城也成為了長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略背景下協(xié)同發(fā)展的典型。其中,寶武集團要建設(shè)的區(qū)域總部經(jīng)濟項目位于主城的核心區(qū),這對處于江蘇城市第二方陣的鹽城來說,可融合來自上海的城市管理經(jīng)驗,提升城市的品質(zhì)。
采訪中,當?shù)囟鄠€縣級官員認為,根據(jù)合作協(xié)議,央企會全面參與到地方的發(fā)展中,可以協(xié)調(diào)諸多重點基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)與完善,如與國家部委的直接對接就多了管道,加之省級助力,這促使江蘇全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進入新時代。
這也意味著,江蘇全省經(jīng)濟發(fā)展,已從過去蘇南蘇北均衡發(fā)展到全省協(xié)調(diào)發(fā)展,再進入到了新一輪的長三角一體化下的協(xié)同發(fā)展。
目前,國務(wù)院已批復(fù)同意了淮河生態(tài)區(qū)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃,其中提檔的淮河二級航道建設(shè)與出海口濱海港之間直連工程正在開展專題研究,而濱海港30萬噸級航道建設(shè)前期研究也將推進。