在此輪供給側改革實施約一年后,中國政府調(diào)整了鋼鐵和煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能目標,其計劃在3-5年內(nèi)完成鋼鐵、煤炭分別去產(chǎn)能1.4億噸和8億噸的總目標,此項去產(chǎn)能行動始于2016年初。
1月末,中國國務院總理李克強在《彭博商業(yè)周刊》發(fā)表了題為《開放經(jīng)濟 造福世界》的署名文章。李克強在這篇文章中明確了中國的去產(chǎn)能路線圖,以期“使相關行業(yè)恢復更加健康的基本面”。
李克強署名文章表明,中國政府已將鋼鐵去產(chǎn)能目標由原先的1億-1.5億噸修正至1.4億噸。而在煤炭行業(yè),去產(chǎn)能總量則從一年前規(guī)劃的10億噸縮減為8億噸。
西本新干線高級研究員邱躍成認為,此次“調(diào)高”鋼鐵去產(chǎn)能目標,下調(diào)煤炭去產(chǎn)能計劃,或與去年兩個行業(yè)的表現(xiàn)有關。2016年,國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量同比增長1.2%,原煤產(chǎn)量則同比下降9.4%。相對而言,煤炭價格漲幅大于鋼價。
李克強的署名文章還披露,2016年中國分別壓減了6500萬噸和2.9億噸以上的落后過剩鋼鐵和煤炭產(chǎn)能,為此有70萬名鋼鐵和煤炭從業(yè)者轉(zhuǎn)崗。
這是中國政府首次公布去產(chǎn)能成績單。該數(shù)字超過了早先制定的4500萬噸鋼鐵和2.5億噸煤炭的2016年去產(chǎn)能目標。
去年初,國務院印發(fā)的鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能文件中提出,計劃從2016年開始,用五年時間(到2020年為止)壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸;并用3-5年時間(即2018底-2020年底),退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。
此番調(diào)整鋼鐵去產(chǎn)能目標時,官方選擇了原目標區(qū)間1億-1.5億噸的較高值--1.4億噸。
邱躍成認為,這或與去年底掀起的清繳“地條鋼”行動有關?!暗貤l鋼”取材于廢舊鋼材,通常用中頻爐和鑄鐵模具加工制成,材質(zhì)低劣,而這部分產(chǎn)能的具體規(guī)模并未完全登記在冊。
在去年11月的國務院常務會議上,李克強曾點名批評江蘇新沂小鋼廠違規(guī)生產(chǎn)并銷售“地條鋼”的行為。
此前界面新聞記者從工信部一位官員處了解到,中國政府削減“地條鋼”產(chǎn)能的意圖?!皣鴥?nèi)鋼鐵產(chǎn)能情況比我們想象的要復雜,還存在一批地條鋼產(chǎn)能,它們質(zhì)量差、環(huán)境污染嚴重且安全隱患多?!?/SPAN>
今年1月,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會披露,將在2017年徹底出清國內(nèi)的“地條鋼”產(chǎn)能。而這一年也被認為是鋼鐵去產(chǎn)能的攻堅之年。
上述工信部官員曾評價稱,雖然2016年中國超額完成了鋼鐵去產(chǎn)能任務,但國內(nèi)鋼鐵行業(yè)并沒有發(fā)生實質(zhì)性變化。
去年6500萬噸的鋼鐵去產(chǎn)能實施成果,一定程度上降低了中國在2020年前達成去產(chǎn)能總目標的難度。就未來四年1.4億噸的鋼鐵產(chǎn)能削減任務而言,只剩54%的任務量有待完成。不過相較于進度條上已經(jīng)完成的那46%,削減剩余另一半鋼鐵產(chǎn)能的難度將更大。
截至目前,發(fā)改委和工信部等部委尚未對外公布今年的鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能目標。