我省保持打擊“地條鋼”的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)施“去產(chǎn)能”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序有效改善。圖為攀鋼釩檢測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量。
嚴(yán)查取締兩年來(lái)，“地條鋼”已成過(guò)去式
聚焦
“以前是我們找訂單，現(xiàn)在是訂單找上門(mén)?！苯?，攀鋼集團(tuán)接到大訂單，為天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程的航站樓及交通樞紐部分路段供應(yīng)鋼材。攀鋼集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年至今，鋼鐵市場(chǎng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，公司新訂單越來(lái)越多，已實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。
改變不只出現(xiàn)在攀鋼。目前，我省近百戶(hù)小散亂、落后、無(wú)效和低效鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)悉數(shù)被出清，7家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量、效益雙雙走高。2017年，全省釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)為2010年以來(lái)效益最好的一年。2018年，繼續(xù)乘勢(shì)而上。
改變是改革的結(jié)果。去年以來(lái)，我省保持了打擊“地條鋼”的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)施“去產(chǎn)能”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序有效改善。
取締
持續(xù)打擊“地條鋼”，清查、排查力度只增不減
用中（工）頻爐將廢鋼鐵熔化后，再澆鑄成1.2米左右的鋼錠——這就是傳統(tǒng)意義上的“地條鋼”，表面粗糙且雜質(zhì)、氣泡較多，從兩三米高的地方落下可能會(huì)斷成幾截，不僅產(chǎn)品質(zhì)量低劣，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。2016年，國(guó)家決定全面取締“地條鋼”時(shí)，把廢鋼鐵經(jīng)中（工）頻爐熔化，通過(guò)連鑄或模鑄工藝制造的鋼坯及用這種鋼坯軋制的所有鋼材都納入“地條鋼”范圍。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國(guó)家取締“地條鋼”以前，全國(guó)約有產(chǎn)能1.4億噸，四川約有1000萬(wàn)噸，約占全國(guó)的7%。
早在2002年，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委就將“地條鋼”列入了“落后產(chǎn)品”名單，但此后15年“地條鋼”一直暗流涌動(dòng)。直到2017年初，國(guó)家對(duì)“地條鋼”提出“大限”，明確當(dāng)年6月30日前取締完成。
2016年，四川在化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的工作中，就加大了對(duì)“地條鋼”的打擊力度。省經(jīng)濟(jì)和信息化委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省通過(guò)拉網(wǎng)式排查和清理整頓，對(duì)落后煉鋼設(shè)備作全部拆除處置，對(duì)27家企業(yè)的中頻爐進(jìn)行了拆除，比國(guó)家要求提前半年完成。在2017年6月30日前取締“地條鋼”企業(yè)63家，出清“地條鋼”產(chǎn)能1000余萬(wàn)噸，國(guó)務(wù)院督查組給出了“四川已無(wú)‘地條鋼’”的結(jié)論。
“取締只是一個(gè)開(kāi)始。”省經(jīng)信委副主任翟剛說(shuō)，打擊“地條鋼”是長(zhǎng)期堅(jiān)持的過(guò)程，一旦放松，企業(yè)改頭換面之后，只需要一周就能“復(fù)活”。因此，從去年6月30日至今，我省反而加大了清查、排查的力度。
2017年以來(lái)，我省先后組織11次排查、督查，對(duì)600多家企業(yè)進(jìn)行了核查，市州、縣區(qū)還分別開(kāi)展了自查。“僅今年上半年，高風(fēng)險(xiǎn)市州就查了不下10次，平均一個(gè)月兩次?！钡詣偨榻B。
嚴(yán)堵
建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面防范“地條鋼”死灰復(fù)燃
2016年下半年以來(lái)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐步回暖，目前鋼鐵生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)利潤(rùn)較高，“地條鋼”利潤(rùn)往往比合規(guī)企業(yè)高出1倍。利益驅(qū)動(dòng)下，個(gè)別不法企業(yè)頂風(fēng)作案。今年4月，省化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能和脫困升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“省化脫辦”）接到群眾舉報(bào)，某縣一家工程機(jī)械鑄造廠正在夜間偷偷利用中頻爐生產(chǎn)“地條鋼”。
接到舉報(bào)電話，省化脫辦立即組織省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳等部門(mén)組成調(diào)查組，同時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家一同前往?，F(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)4臺(tái)1.5噸中頻爐和部分條形鋼坯模具，但并沒(méi)有軋鋼生產(chǎn)線。
隨后，調(diào)查組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的鋼坯模具，摸排到該企業(yè)在30公里外租用的廢舊儲(chǔ)存點(diǎn)存放的鋼坯，又順藤摸瓜，在鄰市找到了軋鋼車(chē)間，發(fā)現(xiàn)疑似“地條鋼”鋼坯邊角料。該企業(yè)除工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照外不能提供環(huán)評(píng)、安評(píng)等任何批準(zhǔn)文件，對(duì)外未掛標(biāo)識(shí)牌。至此，一個(gè)鏈條式的“地條鋼”生產(chǎn)窩點(diǎn)被拔除。
“嚴(yán)打以來(lái)，‘地條鋼’違規(guī)手段越來(lái)越隱蔽，我們就要從技術(shù)的角度去甄別。”省冶金設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃發(fā)展部部長(zhǎng)彭鈞是專(zhuān)家組成員，他舉例，有的拆分“地條鋼”生產(chǎn)工序，分散布局；有的以新材料和招商項(xiàng)目為幌子，意圖合法化；有的鑄造、鍛造企業(yè)在建設(shè)連鑄設(shè)備時(shí)，違規(guī)新增產(chǎn)能和涉嫌“地條鋼”。
“不放過(guò)一個(gè)疑點(diǎn)?！钡詣傉f(shuō)，我省已探索建立涉鋼企業(yè)用電負(fù)荷監(jiān)測(cè)機(jī)制、鋼材流通領(lǐng)域及廢鋼流向監(jiān)管機(jī)制、重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)巡查機(jī)制。建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，堅(jiān)持逢舉必查，查實(shí)必究、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造“地條鋼”無(wú)處立足的社會(huì)環(huán)境。
整合
不斷提高有效供給，產(chǎn)能置換助推高質(zhì)量發(fā)展
堵住“地條鋼”的生存空間，為合規(guī)鋼鐵企業(yè)找到了新的出路。今年上半年，我省生鐵產(chǎn)量985.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.5%，粗鋼產(chǎn)量1158.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.1%，產(chǎn)能利用水平大幅提高。
然而，我省鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期積壓的一些深層次矛盾尚未得到根本性解決，主要表現(xiàn)在攀鋼、威鋼、達(dá)鋼等大型鋼鐵企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)；以短流程為主的中小鋼鐵企業(yè)設(shè)備老化、布局分散，環(huán)保和安全生產(chǎn)條件亟待改善；個(gè)別“僵尸企業(yè)”長(zhǎng)期依靠政府補(bǔ)貼、銀行續(xù)貸等非市場(chǎng)因素生存……
推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要“堵”，更要“疏”?！按龠M(jìn)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是我省產(chǎn)業(yè)邁向中高端的一道必答題?！钡詣傉f(shuō)，我省在鞏固鋼鐵去產(chǎn)能和取締“地條鋼”成果基礎(chǔ)上，抓住產(chǎn)能置換政策機(jī)遇，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
去年底，遂寧市、達(dá)州市部分鋼鐵企業(yè)重組整合，組建四川德潤(rùn)鋼鐵有限公司，并對(duì)現(xiàn)有冶煉裝備進(jìn)行改造升級(jí)。該公司兩座420立方米的小高爐將被一座1750立方米的大高爐取代，新的高爐能耗更低，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更高，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后將新增銷(xiāo)售收入達(dá)到66億元，主要污染物排放總量大幅減少。
截至2017年底，我省公告了9個(gè)鋼鐵產(chǎn)能置換方案，涉及項(xiàng)目擬于2020年底前建成投產(chǎn)。屆時(shí)，我省鋼鐵行業(yè)尤其是短流程鋼鐵行業(yè)將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備和工藝水平、產(chǎn)業(yè)布局和集中度、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、資源綜合利用和綠色發(fā)展水平、保障能力“五項(xiàng)提升”，行業(yè)總體達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
“通過(guò)一系列去產(chǎn)能和打擊‘地條鋼’的行動(dòng)，有效扭轉(zhuǎn)了鋼鐵市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，為高質(zhì)量發(fā)展鋪路。”翟剛表示，四川將繼續(xù)優(yōu)化整合鋼鐵企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮四川釩鈦鋼鐵資源優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)勢(shì)資源性、區(qū)域性的專(zhuān)業(yè)化釩鈦鋼鐵集團(tuán)，促進(jìn)我省鋼鐵行業(yè)向綠色、節(jié)能、高效、資源綜合利用以及專(zhuān)業(yè)化等方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
嚴(yán)查取締兩年來(lái)，“地條鋼”已成過(guò)去式
聚焦
“以前是我們找訂單，現(xiàn)在是訂單找上門(mén)?！苯?，攀鋼集團(tuán)接到大訂單，為天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程的航站樓及交通樞紐部分路段供應(yīng)鋼材。攀鋼集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年至今，鋼鐵市場(chǎng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，公司新訂單越來(lái)越多，已實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。
改變不只出現(xiàn)在攀鋼。目前，我省近百戶(hù)小散亂、落后、無(wú)效和低效鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)悉數(shù)被出清，7家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量、效益雙雙走高。2017年，全省釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)為2010年以來(lái)效益最好的一年。2018年，繼續(xù)乘勢(shì)而上。
改變是改革的結(jié)果。去年以來(lái)，我省保持了打擊“地條鋼”的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)施“去產(chǎn)能”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序有效改善。
取締
持續(xù)打擊“地條鋼”，清查、排查力度只增不減
用中（工）頻爐將廢鋼鐵熔化后，再澆鑄成1.2米左右的鋼錠——這就是傳統(tǒng)意義上的“地條鋼”，表面粗糙且雜質(zhì)、氣泡較多，從兩三米高的地方落下可能會(huì)斷成幾截，不僅產(chǎn)品質(zhì)量低劣，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。2016年，國(guó)家決定全面取締“地條鋼”時(shí)，把廢鋼鐵經(jīng)中（工）頻爐熔化，通過(guò)連鑄或模鑄工藝制造的鋼坯及用這種鋼坯軋制的所有鋼材都納入“地條鋼”范圍。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國(guó)家取締“地條鋼”以前，全國(guó)約有產(chǎn)能1.4億噸，四川約有1000萬(wàn)噸，約占全國(guó)的7%。
早在2002年，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委就將“地條鋼”列入了“落后產(chǎn)品”名單，但此后15年“地條鋼”一直暗流涌動(dòng)。直到2017年初，國(guó)家對(duì)“地條鋼”提出“大限”，明確當(dāng)年6月30日前取締完成。
2016年，四川在化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的工作中，就加大了對(duì)“地條鋼”的打擊力度。省經(jīng)濟(jì)和信息化委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省通過(guò)拉網(wǎng)式排查和清理整頓，對(duì)落后煉鋼設(shè)備作全部拆除處置，對(duì)27家企業(yè)的中頻爐進(jìn)行了拆除，比國(guó)家要求提前半年完成。在2017年6月30日前取締“地條鋼”企業(yè)63家，出清“地條鋼”產(chǎn)能1000余萬(wàn)噸，國(guó)務(wù)院督查組給出了“四川已無(wú)‘地條鋼’”的結(jié)論。
“取締只是一個(gè)開(kāi)始。”省經(jīng)信委副主任翟剛說(shuō)，打擊“地條鋼”是長(zhǎng)期堅(jiān)持的過(guò)程，一旦放松，企業(yè)改頭換面之后，只需要一周就能“復(fù)活”。因此，從去年6月30日至今，我省反而加大了清查、排查的力度。
2017年以來(lái)，我省先后組織11次排查、督查，對(duì)600多家企業(yè)進(jìn)行了核查，市州、縣區(qū)還分別開(kāi)展了自查。“僅今年上半年，高風(fēng)險(xiǎn)市州就查了不下10次，平均一個(gè)月兩次?！钡詣偨榻B。
嚴(yán)堵
建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面防范“地條鋼”死灰復(fù)燃
2016年下半年以來(lái)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐步回暖，目前鋼鐵生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)利潤(rùn)較高，“地條鋼”利潤(rùn)往往比合規(guī)企業(yè)高出1倍。利益驅(qū)動(dòng)下，個(gè)別不法企業(yè)頂風(fēng)作案。今年4月，省化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能和脫困升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“省化脫辦”）接到群眾舉報(bào)，某縣一家工程機(jī)械鑄造廠正在夜間偷偷利用中頻爐生產(chǎn)“地條鋼”。
接到舉報(bào)電話，省化脫辦立即組織省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳等部門(mén)組成調(diào)查組，同時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家一同前往?，F(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)4臺(tái)1.5噸中頻爐和部分條形鋼坯模具，但并沒(méi)有軋鋼生產(chǎn)線。
隨后，調(diào)查組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的鋼坯模具，摸排到該企業(yè)在30公里外租用的廢舊儲(chǔ)存點(diǎn)存放的鋼坯，又順藤摸瓜，在鄰市找到了軋鋼車(chē)間，發(fā)現(xiàn)疑似“地條鋼”鋼坯邊角料。該企業(yè)除工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照外不能提供環(huán)評(píng)、安評(píng)等任何批準(zhǔn)文件，對(duì)外未掛標(biāo)識(shí)牌。至此，一個(gè)鏈條式的“地條鋼”生產(chǎn)窩點(diǎn)被拔除。
“嚴(yán)打以來(lái)，‘地條鋼’違規(guī)手段越來(lái)越隱蔽，我們就要從技術(shù)的角度去甄別。”省冶金設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃發(fā)展部部長(zhǎng)彭鈞是專(zhuān)家組成員，他舉例，有的拆分“地條鋼”生產(chǎn)工序，分散布局；有的以新材料和招商項(xiàng)目為幌子，意圖合法化；有的鑄造、鍛造企業(yè)在建設(shè)連鑄設(shè)備時(shí)，違規(guī)新增產(chǎn)能和涉嫌“地條鋼”。
“不放過(guò)一個(gè)疑點(diǎn)?！钡詣傉f(shuō)，我省已探索建立涉鋼企業(yè)用電負(fù)荷監(jiān)測(cè)機(jī)制、鋼材流通領(lǐng)域及廢鋼流向監(jiān)管機(jī)制、重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)巡查機(jī)制。建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，堅(jiān)持逢舉必查，查實(shí)必究、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造“地條鋼”無(wú)處立足的社會(huì)環(huán)境。
整合
不斷提高有效供給，產(chǎn)能置換助推高質(zhì)量發(fā)展
堵住“地條鋼”的生存空間，為合規(guī)鋼鐵企業(yè)找到了新的出路。今年上半年，我省生鐵產(chǎn)量985.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.5%，粗鋼產(chǎn)量1158.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.1%，產(chǎn)能利用水平大幅提高。
然而，我省鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期積壓的一些深層次矛盾尚未得到根本性解決，主要表現(xiàn)在攀鋼、威鋼、達(dá)鋼等大型鋼鐵企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)；以短流程為主的中小鋼鐵企業(yè)設(shè)備老化、布局分散，環(huán)保和安全生產(chǎn)條件亟待改善；個(gè)別“僵尸企業(yè)”長(zhǎng)期依靠政府補(bǔ)貼、銀行續(xù)貸等非市場(chǎng)因素生存……
推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要“堵”，更要“疏”?！按龠M(jìn)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是我省產(chǎn)業(yè)邁向中高端的一道必答題?！钡詣傉f(shuō)，我省在鞏固鋼鐵去產(chǎn)能和取締“地條鋼”成果基礎(chǔ)上，抓住產(chǎn)能置換政策機(jī)遇，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
去年底，遂寧市、達(dá)州市部分鋼鐵企業(yè)重組整合，組建四川德潤(rùn)鋼鐵有限公司，并對(duì)現(xiàn)有冶煉裝備進(jìn)行改造升級(jí)。該公司兩座420立方米的小高爐將被一座1750立方米的大高爐取代，新的高爐能耗更低，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更高，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后將新增銷(xiāo)售收入達(dá)到66億元，主要污染物排放總量大幅減少。
截至2017年底，我省公告了9個(gè)鋼鐵產(chǎn)能置換方案，涉及項(xiàng)目擬于2020年底前建成投產(chǎn)。屆時(shí)，我省鋼鐵行業(yè)尤其是短流程鋼鐵行業(yè)將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備和工藝水平、產(chǎn)業(yè)布局和集中度、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、資源綜合利用和綠色發(fā)展水平、保障能力“五項(xiàng)提升”，行業(yè)總體達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
“通過(guò)一系列去產(chǎn)能和打擊‘地條鋼’的行動(dòng)，有效扭轉(zhuǎn)了鋼鐵市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，為高質(zhì)量發(fā)展鋪路。”翟剛表示，四川將繼續(xù)優(yōu)化整合鋼鐵企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮四川釩鈦鋼鐵資源優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)勢(shì)資源性、區(qū)域性的專(zhuān)業(yè)化釩鈦鋼鐵集團(tuán)，促進(jìn)我省鋼鐵行業(yè)向綠色、節(jié)能、高效、資源綜合利用以及專(zhuān)業(yè)化等方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。
