看??偸呛芾寺ズD?,去巴厘島,去塞班,但是要是在一個市區(qū)里看海,可能就是別樣心情了吧。
本周,南昌、鄭州、昆明等多座城市因降雨出現(xiàn)內(nèi)澇,開啟“看?!蹦J?,“城市看?!痹俅纬蔀榫W(wǎng)上熱議的話題。根據(jù)國家防總的統(tǒng)計,今年以來,已經(jīng)有41座城鎮(zhèn)因暴雨內(nèi)澇受淹。城市看海現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)了好幾年了,城市看海這事兒,到底怎么破?
如今提到“看?!眰z字,對于生活在城市里的人來說并不輕松,“城市看?!保@是網(wǎng)友對內(nèi)澇的雅稱,最早興起于2012年,好幾年過去,年年有城市看海。對于我國城市內(nèi)澇的現(xiàn)狀,國家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任張家團介紹說:
張家團:城市的外洪內(nèi)澇這是一個很突出的問題,2012、2013、2014這三年我們有一個統(tǒng)計,平均每年100多個城市受到外洪內(nèi)澇的威脅,2012年有184座城市發(fā)生內(nèi)澇,2013年234座城市內(nèi)澇,2014年125座城市內(nèi)澇,這里邊就包括了北京、上海、廣州這樣的大城市,這個問題是非常突出。
本周一上午,南昌出現(xiàn)了6小時內(nèi)170多毫米的強降雨,城區(qū)多個低洼路段出現(xiàn)積水內(nèi)澇、車輛被淹等情況,一些居民小區(qū)路面水深突破1米。有細心的網(wǎng)友曬出到了汛前江西當?shù)刂饕獔蠹堫^版頭條的報道標題“今年南昌主干道積水點不再水漫街”。但是為什么一場大雨這座城市還是被淹了?
據(jù)了解,2003年開始,南昌投入20億元資金,綜合改造5大排水系統(tǒng),實施12大工程30多個子項目,但搜索一下過去的新聞就可以發(fā)現(xiàn),近十年來南昌“看海”的情況時有發(fā)生,每到夏季汛期總會有一兩次全城被淹的情況發(fā)生。對于今年南昌的積水,南昌水務(wù)局的工作人員解釋說,主要是因為這次降雨集中,大量泥沙、垃圾經(jīng)雨水沖刷被帶入地下排水管網(wǎng)當中,導致排水管網(wǎng)不能有效發(fā)揮排水功能。
南昌市城市排水管理處辦公室主任劉蕓:雨下的比較集中,因為井蓋上面的雜物,所以很多地勢比較低洼的地方就形成了一定范圍的積水。
除了天氣的客觀原因外,南昌方面有關(guān)人士介紹,造成積水的主要原因是南昌城區(qū)排水系統(tǒng)存在“年齡大、肚量小、口子少”等問題。城區(qū)排水管網(wǎng)大部分是上世紀60年代前建設(shè)的,經(jīng)過半個多世紀的運行,管道早就超過了使用壽命,而地下排水管網(wǎng)線路走向也存在不合理的地方。
這樣的情況不是南昌這一個城市存在的問題,住建部城建司副司長章林偉接受記者采訪時說,對于幾十年一遇的大雨,出于市政設(shè)施投入產(chǎn)出比的考量,不可能完全防范,但排澇措施、應(yīng)急處置措施不到位的問題也的確客觀存在。
章林偉:我也不認為現(xiàn)在各個城市工作做的很到位,因為確實排水防澇設(shè)施是一個長期投入的過程,不是一蹴而就的。關(guān)鍵在于政府如何有序組織和應(yīng)對,不能淹了以后出現(xiàn)人員傷亡、出現(xiàn)重大財產(chǎn)損失。這在國務(wù)院23號文中有明確規(guī)定,但確實有個別城市有僥幸心理。
對于現(xiàn)在內(nèi)澇頻現(xiàn),一方面是因為氣候變化等因素,導致極端天氣出現(xiàn)的幾率越來越多;另一方面,我們建設(shè)城市的理念偏差也是問題之一。
住建部城建司副司長章林偉:包括逢雨必澇,這跟我們建設(shè)方式也有關(guān)系,城市的硬化導致了生態(tài)的變化,過度工程化導致了很容易形成澇水。
一方面,每年有180多座城市被水淹,另一方面,我國還有300多座城市受到水資源匱乏的威脅。現(xiàn)在全國有16個試點建設(shè)的海綿城市,顧名思義,這樣的城市能夠像海綿一樣,下雨時吸水、蓄水,需要時將蓄存的水釋放并加以利用。
最早一撥“看?!背鞘兄坏奈錆h為建設(shè)海綿城市,投資規(guī)模已超過百億。那么是不是起到作用了呢?
長江防總秘書長、長江委副主任魏山忠:好多城市看海,武漢也發(fā)生過,像武漢市正在研究城市的深排水,為什么要深排水,因為淺層已經(jīng)不太好做了,淺層已經(jīng)是一些建筑物構(gòu)筑物了,還有地鐵,一些管線。只能做一些深排,比如說在漢口、武昌分片做地下很深的主排水,然后引到里面,排出去。
管道的建設(shè)是一方面,另一方面,海綿城市建設(shè)的一個重要目標是要爭取把70%左右的雨水在當?shù)胤e蓄、滲透,雨水不是負擔是資源,今后城市的河湖要能蓄水、馬路要能滲水。
按照住建部的部署,今后也要借鑒國外做法,研究實施雨水排放收費制度,在籌集建設(shè)資金方式上由政府單一渠道轉(zhuǎn)向社會多渠道籌資。對于海綿城市的建設(shè),住建部城建司副司長章林偉表示:
章林偉:海綿城市的建設(shè)是一個日積月累的過程,肯定會有改善的,既可以解決安全問題,包括防澇安全和飲用水安全,也解決資源問題,涵養(yǎng)地下水,大家可以想象,過去我們70%的水都是排走不要,現(xiàn)在70%的水要涵養(yǎng)到地下,慢慢恢復(fù)。